2017年9月7日~9日，由中國印刷技術(shù)協(xié)會、中國印刷科學(xué)技術(shù)研究院主辦的2017全國印刷經(jīng)理人年會暨2017中國印刷包裝企業(yè)100強頒獎典禮在深圳隱秀山居酒店舉辦。 在9月7日首日的會議上，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長劉曉凱發(fā)表了題為“搶抓新窗口機遇期 夯實融合創(chuàng)新成果 迎接黨的十九大勝利召開”的精彩演講。以下是演講內(nèi)容的全文。
搶抓新窗口機遇期 夯實融合創(chuàng)新成果
迎接黨的十九大勝利召開
——在2017全國印刷經(jīng)理人年會上的講話
(2017年9月7日)
劉曉凱
尊敬的巖鑌理事長、武文祥先生，同事們、朋友們：
大家上午好!
由中國印刷技術(shù)協(xié)會和中國印刷科學(xué)技術(shù)研究院共同主辦的2017全國印刷經(jīng)理人年會在鵬城深圳隆重開幕了。近40年來，深圳在中國特色社會主義建設(shè)中領(lǐng)風(fēng)氣之先，在印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵，在我國印刷業(yè)由大國向強國的跨越中起到了輻射示范、帶動引領(lǐng)和動力提升的重大作用。本次年會，是在黨的十九大即將勝利召開前夕舉辦的，既是對年度工作成果的回顧，也是對全行業(yè)迎接宣傳貫徹十九大工作的重要部署和動員。在此，我代表國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司，祝本屆年會圓滿成功!向榮獲中國印刷包裝企業(yè)100強稱號的企業(yè)表示衷心祝賀!
下面，我從科學(xué)研判和全面把握當(dāng)前印刷業(yè)發(fā)展態(tài)勢、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向助推融合創(chuàng)新、發(fā)揮好年會重要作用等方面，介紹一些情況、講幾點意見。
一、我國印刷業(yè)正進入深度融合發(fā)展新“窗口期”
當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，穩(wěn)的格局在鞏固，進的走向在延續(xù)，好的態(tài)勢更明顯，增長的包容性和獲得感增強;“雙創(chuàng)”支撐平臺加速構(gòu)建，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地加快形成，新動能培育成效顯現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式新產(chǎn)品不斷地催生。上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長13.1%和11.5%，明顯快于工業(yè)整體增速;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入推進，分享經(jīng)濟廣泛滲透，生物經(jīng)濟快速發(fā)展。這給為各行業(yè)提供綜合配套服務(wù)、與國民經(jīng)濟保持敏銳關(guān)聯(lián)度的印刷業(yè)提供了廣闊的創(chuàng)新發(fā)展平臺。
伴隨國民經(jīng)濟的持續(xù)性階段性發(fā)展，我國印刷業(yè)曾經(jīng)獲得過兩次重要的窗口發(fā)展期。第一個是改革開放之初的十幾年里，宏觀發(fā)展態(tài)勢和格局為印刷業(yè)打開了一個奠定根基、確立門類的“窗口期”;第二個是上世紀(jì)90年代中期到本世紀(jì)初的近十年里，新科技新業(yè)態(tài)、新融合新需求為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打造了一個滲透各行業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重要窗口機遇期。兩個“窗口期”，為印刷業(yè)構(gòu)建發(fā)展格局、培育創(chuàng)新動能、探索經(jīng)營模式、積累變革資本奠定了雄厚的基礎(chǔ);為印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，吐故納新、創(chuàng)新業(yè)態(tài)提供了動力和可能。當(dāng)前，雖然面臨增速長期低徊、傳統(tǒng)市場需求不振、環(huán)保剛性壓力增大、人力資源緊缺等諸多不利因素，但我們置身宏觀格局、研判發(fā)展態(tài)勢，特別是考慮到“十二五”時期結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后表現(xiàn)的辛勤工作成果，就深切地感覺到，印刷產(chǎn)業(yè)正處于克服陣痛、調(diào)整蓄能、謀劃新機的“蟄伏”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就位后的潛在機遇一再提醒：我們有可能即將迎來新一輪發(fā)展的“窗口期”。得出這樣的判斷，主要是因為：
(一)運行軌跡觸底、回暖態(tài)勢可期
從2012年開始，我國印刷業(yè)發(fā)展增速逐年走低(2012-2016年，印刷業(yè)總產(chǎn)值增速分別為9.6%、8.4%、5.3%、3.6%、2.7%)，特別是2016年，是改革開放以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展最艱難的一年。需求下降、調(diào)整加劇，環(huán)保加碼、紙價上漲，增速低谷、增產(chǎn)減利，全年印刷業(yè)總產(chǎn)值增長率為2.7%，利潤總額下降3.3%，年產(chǎn)值5000萬元以上的規(guī)模以上重點印刷企業(yè)數(shù)量首次減少，百強企業(yè)的進入門檻也較上年有所降低。對這幾個敏感數(shù)據(jù)，行業(yè)有不同的分析、解讀，企業(yè)不同程度地感到迷惑、憂慮。這其中，不管是持發(fā)展“U”型說，還是持“L”型發(fā)展趨勢說，都有一定的道理。但數(shù)據(jù)會說話，趨向、主流是硬道理。根據(jù)今年1-6月抽樣監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)，表明增速低徊趨勢有所抬升，初步判斷，今年，產(chǎn)業(yè)運行可能企穩(wěn)緩升、穩(wěn)中向好，基本可以實現(xiàn)增長軌跡觸底。這主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度回升。經(jīng)向上海、廣東、江蘇、河北等省市了解，今年上半年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜變化。比如上海市，規(guī)模以上重點印刷企業(yè)上半年銷售收入為196.6億元，同比增長8.3%，利潤總額12.1億元，同比增長34.5%，均大幅高于去年同期水平。二是骨干企業(yè)聚集度和貢獻率加強。17家上市印刷企業(yè)上半年營業(yè)收入達到182.5億元，增長率為8.6%，遠高于去年同期水平。百強企業(yè)去年營業(yè)收入為1039億元，占印刷業(yè)總產(chǎn)值的9%，產(chǎn)業(yè)集中度比上年明顯提高。三是印刷設(shè)備器材市場回暖。膠印機、凹印機、CTP等各類設(shè)備器材銷量較去年明顯增加，國內(nèi)部分設(shè)備廠商生產(chǎn)任務(wù)都已排滿;上半年，我國印刷設(shè)備器材進口額達到8.7億美元，同比增長9.4%，這一現(xiàn)象引起國際高端器材商的高度關(guān)注。四是國際合作、走出去步伐加快。珠三角、長三角承接國際業(yè)務(wù)的能力持續(xù)提升，特別是珠三角，2016年的對外加工貿(mào)易額達到471億元，比上年增長6.7%，許多印刷企業(yè)在國外收購或設(shè)立企業(yè)。我國印刷裝備制造業(yè)在資本、技術(shù)、渠道等領(lǐng)域與國際一流廠商的深度合作在不斷發(fā)展。我們有理由相信，由于我國印刷業(yè)本身具有的巨大“黏性”和韌性特質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會繼續(xù)隨著國民經(jīng)濟向好而企穩(wěn)緩升。
(二)科技創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級是自我革命、是痛苦的選擇，我們?yōu)榇藸奚嗽鏊俸蛿U張，但卻贏得了飽滿的內(nèi)涵質(zhì)量和發(fā)展動力，呈現(xiàn)出科技帶動、融合創(chuàng)新、資源聚集和“黏性”增強的可喜態(tài)勢。一是技術(shù)革新加速。近兩年，印刷新技術(shù)、新工藝、新裝備創(chuàng)新研發(fā)明顯加速，數(shù)量之多令人目不暇接，著眼于綠色化、數(shù)字化、自動化和智能化目標(biāo)的結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能降耗以及化解人力成本壓力等重大項目研發(fā)此起彼伏。去年德魯巴展會上發(fā)布的新技術(shù)新裝備，有些現(xiàn)在就在我們的企業(yè)里落地開花，去年上海全印展上發(fā)布的新設(shè)計新方案，有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭新優(yōu)勢，融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級展現(xiàn)出的市場優(yōu)勢和競爭活力在極大地改變著產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)形態(tài)。二是企業(yè)技術(shù)裝備更新加快。在調(diào)研中我們了解到，今年的市場需求，有一半是用于老舊設(shè)備的更新?lián)Q代，這體現(xiàn)出市場需求適度擴大的良好跡象。智慧印廠建設(shè)呈現(xiàn)加速趨勢，鶴山雅圖仕、上海龍利得、江西新華等一批企業(yè)已完成或正在進行智能化改造，這在國家制造業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展中也處于排頭兵的地位。三是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用極大提升。ERP、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的運用，促進了策劃設(shè)計、生產(chǎn)流程、經(jīng)營模式的深刻變革。據(jù)一些企業(yè)反映，實施網(wǎng)絡(luò)化改造后，提高了20%左右的生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，疏通了市場鏈條，新動能新動力培育成效顯著。四是資源配置效率有效提高。產(chǎn)業(yè)得以“瘦身健體”，技術(shù)投入得到增強，內(nèi)生動力回升。雖然企業(yè)數(shù)量和勞動力投入數(shù)量有所下降，但主要經(jīng)濟效率指標(biāo)卻得到小幅上升。2016年，印刷業(yè)人均勞動生產(chǎn)率為37.4萬元，比上年增長5.5%;印刷企業(yè)平均資產(chǎn)為1272.4萬元，比上年增長6.5%。總的來看，印刷業(yè)供給端和需求端正協(xié)同發(fā)力，與上游的融合滲透機制正在構(gòu)建，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，一個活力迸發(fā)、動態(tài)平衡，優(yōu)勢聚集、良性循環(huán)的現(xiàn)代市場經(jīng)營態(tài)勢正逐漸形成。
(三)新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間拓寬
隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的有效實施，印刷業(yè)融合發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)一體、互聯(lián)共享，產(chǎn)能交互、協(xié)同創(chuàng)新的動能創(chuàng)新路徑正在形成。一是數(shù)字印刷迅猛發(fā)展。2016年，我國數(shù)字印刷對印刷業(yè)增長的貢獻率已經(jīng)超過60%，個性化包裝、商業(yè)廣告印制、按需出版等領(lǐng)域異軍突起、堪為典范。比如，在按需出版領(lǐng)域，中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰灸壳耙延谐^30%的出版物實現(xiàn)了按需出版，初步實現(xiàn)了去庫存、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)改革目標(biāo);在個性包裝領(lǐng)域，個性化文創(chuàng)和包裝產(chǎn)品市場迅速擴大，市場結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，僅陽光印網(wǎng)就在提供著1500多種文創(chuàng)產(chǎn)品。二是融合創(chuàng)新逐步深化。黨的十八大以來，印刷企業(yè)堅定文化自信、喚醒文化自覺，挖掘文化資源，整合上下游、利用網(wǎng)上網(wǎng)下，一大批文創(chuàng)產(chǎn)品、AR圖書、新型材料、防偽技術(shù)等受到市場熱捧，一些印企已突破傳統(tǒng)的行業(yè)定位，融合特征顯著增強。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)意無窮。“互聯(lián)網(wǎng)+印刷”已經(jīng)走出創(chuàng)意階段而真實地服務(wù)于全行業(yè)，在沖擊、改造和融合著傳統(tǒng)運營模式。上半年，我在湖南調(diào)研時就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾患倚⌒碗娚叹W(wǎng)絡(luò)平臺就可以給很多家大中型印刷企業(yè)提供其50%以上的市場訂單，延伸了服務(wù)價值鏈，全方位生產(chǎn)效率得以提升。而這種變化僅僅發(fā)生在近3-4年間。今年以來，電商平臺今年發(fā)生了很大的變化.舉個例子，全國網(wǎng)上書店銷售金額，去年到今年出現(xiàn)了重大下降，2015年增長50%以上，而2016年僅僅為3.6%，有人分析這是“斷崖式”下滑。我覺得，這對我們正在異軍突起的印刷電商平臺也具有很好的借鑒作用。網(wǎng)上書店經(jīng)過多年的發(fā)展，營銷路徑、營銷模式已經(jīng)完全成熟，但是新的消費方式的出現(xiàn)又有著重大的沖擊。目前，電商平臺還有幾大問題解決不了，一是流量的“天花板”和“最后一公里”，二是物流和倉儲成本難承擔(dān)，三是實體書店對網(wǎng)上書店銷售產(chǎn)生的分流。好多網(wǎng)上書店正在積極布局線下實體書店建設(shè)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)目前已經(jīng)建設(shè)了300多家實體店，預(yù)計3年內(nèi)要建設(shè)1000家。網(wǎng)上的銷售模式解決不了“最后一公里”，實體店具有現(xiàn)身體驗、親近感、交流和互動的優(yōu)勢，這對我們剛剛興起的印刷電商平臺的建設(shè)具有很好的啟示。我們要正確分析電商平臺的發(fā)展趨勢、發(fā)展模式，正確探索印刷電商平臺的發(fā)展路徑。特別是隨著阿里巴巴等電商進入印刷電商市場，新興模式和營銷渠道一定會得到進一步擴大。四是市場細分拓寬嶄新領(lǐng)域。少兒圖書、個性包裝、商業(yè)印刷、塑料軟包裝、打印噴繪等領(lǐng)域新的市場競爭格局正在形成，原有傳統(tǒng)市場需求被重新梳理和激活，個性化、條塊化、深度化經(jīng)營使一些企業(yè)重現(xiàn)活力。2016年，我國少兒圖書的總印張比上年增長33.7%。近年來，企業(yè)專注某一領(lǐng)域、“一招鮮吃破天”，實現(xiàn)快速發(fā)展的生動案例不勝枚舉。
(四)良好環(huán)境漸成、競爭規(guī)范有序
黨的十八大以來，國家集中推進、全面深化各領(lǐng)域改革，“放管服”持續(xù)深化，事中事后監(jiān)管有效落實，“雙隨機、一公開”扎實推進，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境，增強了產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。一是政策環(huán)境不斷改善。通過財稅體制改革，中央設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大力扶持印刷業(yè)改革發(fā)展，近四年來，印刷業(yè)共獲得中央財政約6.5億元扶持資金;全面推開“營改增”，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，印刷業(yè)原來實行的13%稅率今年起將改為11%。通過金融體制改革，近兩年來，有37家印刷企業(yè)在A股和新三板上市，企業(yè)融資渠道極大拓寬。“十三五”期間，隨著“中國制造2025”深入實施和國家對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的大量投入，印刷企業(yè)的“存在感”、獲得感將不斷增強。二是行業(yè)監(jiān)管不斷加強。印刷業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，制度化、精準(zhǔn)化程度極大提升。今年以來，總局黨組全面部署迎接十九大印刷復(fù)制發(fā)行專項行動，開展了兩次集中清查和內(nèi)部資料性出版物監(jiān)管等3項專題整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年，各地共對300多家違規(guī)企業(yè)給予了罰款以上的行政處罰。三是“放管服”改革持續(xù)推進。2013年以來，在印刷業(yè)管理方面，已取消下放5項審批事項，取消了企業(yè)設(shè)立對注冊資本和廠房建筑面積的具體要求，進入門檻不斷降低，公平程度有效提升，激發(fā)了社會資本投資的積極性。盡管近幾年產(chǎn)業(yè)調(diào)整強化，但印刷企業(yè)的設(shè)立要求相比其他產(chǎn)業(yè)仍保持較高水平。2016年，全國新設(shè)立印刷企業(yè)3356家，比上一年增加109家。即使這樣，還是有些夠條件的企業(yè)沒有申請成功。這其中，有我們各級行政管理機關(guān)的問題，服務(wù)能力不高、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神不強，現(xiàn)在是主要問題。為此，我們將抓緊整改，保持和發(fā)揮好行業(yè)的發(fā)展積極性。同時，國家工商管理部門推進的“多證合一”、解決“萬里審批圖”、打通“最后一公里”等有效舉措，也使企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本得以降低。
撫今追昔，我國印刷行業(yè)沐浴改革開放春風(fēng)蓬勃壯大，如今整體規(guī)模已躍升為全球第二位，印刷能力覆蓋各領(lǐng)域、印刷質(zhì)量堪與發(fā)達國家比肩;登高望遠，印刷產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展又逢融合創(chuàng)新重要“窗口期”，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力機制和外在發(fā)展條件發(fā)生著快速、深刻的急劇變革。機遇難再、機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。抓住“窗口期”圖新變革，扭住新機遇積淀動力，頂住壓力、咬緊牙關(guān)，就有可能奠定未來優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)增長的堅實基礎(chǔ)。在此，我們與在座各位同事和全行業(yè)同志們共勉。讓我們攜手努力，以又嚴(yán)又實、又新又準(zhǔn)的舉措，推動行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)固發(fā)展。
二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推“四化”發(fā)展成果初顯
黨的十八大以來的5年，是全面深化改革夯基壘臺、積厚成勢，攻堅克難、砥礪奮進的5年，是改革集中推進、全面深入，成果顯著、積累經(jīng)驗的5年。面對經(jīng)濟社會文化和環(huán)境發(fā)展的新趨勢、新挑戰(zhàn)和新目標(biāo)，黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，指明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和路徑。今年2月，中辦國辦印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，提出“推動出版發(fā)行、印刷復(fù)制等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“支持發(fā)展綠色印刷”的戰(zhàn)略任務(wù)。總局印發(fā)的《新聞出版廣播影視“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》《印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，提出了印刷業(yè)“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”的發(fā)展方向。這為我們推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)印刷產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)固發(fā)展指明了方向、提供了遵循。從我們行業(yè)來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分為兩部分，從供給側(cè)來看，主要是要素供給的改革，包括資本要素、人力要素、土地要素、能源要素等;從結(jié)構(gòu)性改革看，主要是制度的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及動能的不斷創(chuàng)新等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向性指引，為我們行業(yè)指明了長時期的發(fā)展方向。當(dāng)前，圍繞“十三五”規(guī)劃，我們正在落實以下重點工作：
(一)深化改革，推進體制機制創(chuàng)新
改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是我國印刷業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“源頭活水”。總局作為印刷業(yè)改革發(fā)展、監(jiān)督管理的主管和推動部門，下一階段，將著力在行業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計上深下功夫。一是以法規(guī)修訂突出引導(dǎo)和服務(wù)。現(xiàn)行的《印刷業(yè)管理條例》《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》等法規(guī)，制定于十五年前，主要著眼于行業(yè)監(jiān)管，有一定的歷史局限性。目前修訂工作已經(jīng)啟動，主要思路是通過降低門檻和擴大開放，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力;通過政策引導(dǎo)和優(yōu)惠扶持，推動產(chǎn)業(yè)更好更快更優(yōu)發(fā)展。二是以制度創(chuàng)新實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。今年，我們將實施多年的印刷企業(yè)年度核驗制度改為年度報告公示制度。這是印刷管理的一項重大制度創(chuàng)新，標(biāo)志著印刷管理向法治化、公開化、規(guī)范化前進了一大步。我們還要加快完善綠色印刷實施路徑和質(zhì)量管理認證體系建設(shè)，建立印刷與出版發(fā)行融合發(fā)展制度、印刷業(yè)與技術(shù)裝備制造業(yè)的聯(lián)系制度，等等。三是以調(diào)節(jié)機制的創(chuàng)新激活市場要素。目前，印刷業(yè)市場機制運行還存在一些痼疾和制約，其中兩個問題較為突出。一個是地域分割和行業(yè)壟斷，另一個是市場調(diào)節(jié)機制不健全、不靈敏。國家相關(guān)部門正通過宏觀政策調(diào)整逐步解決第一個層面的問題，而第二個層面問題的解決，則值得我們行業(yè)企業(yè)深入思考和研究。比如，山東“綠愛現(xiàn)象”，一個糖果廠的運營機制創(chuàng)新，在印刷行業(yè)掀起熱議。為什么它要自己買印刷設(shè)備?為什么不能和其他印刷企業(yè)進行合作?企業(yè)老總說，他們是被逼的，因為沒有印刷廠愿意和能夠提供這樣的創(chuàng)新服務(wù)。我們要反思，如何通過內(nèi)外機制調(diào)整，來推動印刷業(yè)更好地為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游各行業(yè)提供深度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化“黏性”特質(zhì)，找細、找準(zhǔn)、找精印刷服務(wù)市場的方向和方法，激活各種要素，配置好各種資源。其實，我們的印刷企業(yè)可以大膽地把更多的利潤分給內(nèi)容商、設(shè)計者，這在當(dāng)時看起來吃虧，但只要他們能幫我們開拓新的市場、帶來新的盈利機制，就能獲得邊際效益。
(二)強化監(jiān)管，提高工作主動性有效性
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。印刷產(chǎn)品具有鮮明的意識形態(tài)特殊屬性，如果簡單按照市場規(guī)矩和競爭原則，只管價格忽視內(nèi)容，只追求經(jīng)濟效益而忽視社會效益，就十分容易走偏方向。我們查處的很多違法違規(guī)行為，很多是因忽視意識形態(tài)安全、文化安全問題而導(dǎo)致的。因此，我們的企業(yè)，要切實貫徹好意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，實現(xiàn)“兩個效益”相協(xié)發(fā)展。在這方面，作為行政部門，我們要貫徹好中央和總局黨組要求，旗幟鮮明講政治，義不容辭講擔(dān)當(dāng)，切實維護印刷陣地安全。第一，強化監(jiān)管手段。為迎接十九大勝利召開，總局部署了一系列專項行動和專題整治。我們落實“丑話說前頭、槍打出頭鳥、
秋后必算賬”原則，出重拳、講實效，形成了高壓監(jiān)管態(tài)勢。十九大召開前，我們還將統(tǒng)籌有關(guān)部門組織一次專項督查。今后，我們要認真總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗，探索運行規(guī)律，形成監(jiān)管長效機制，提升管理制度化、規(guī)范化水平。第二，加快信息化建設(shè)。客觀地講，目前我國印刷行政管理的信息化水平落后于行業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展速度。這對我們行政監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和針對性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“倒逼”我們加快運用信息化手段創(chuàng)新管理模式，提升管理效能。今年，我們將以印刷委托書備案、年度報告公示平臺建設(shè)為抓手，加快管理信息數(shù)字平臺建設(shè)，擴大聯(lián)通區(qū)域、拓展服務(wù)功能，推動審批等其他業(yè)務(wù)信息化水平盡快提升。第三，加強協(xié)同監(jiān)管。我們正在與國家工商行政管理等部門深入合作，強化企業(yè)信用檔案歸集使用工作，做到對違法違規(guī)行為堅決處理，定期依規(guī)納入信用體系，下一步，要實現(xiàn)向上游用戶通報，做到“一處受罰、處處受限”，放大行政監(jiān)管作用，壓縮違規(guī)企業(yè)市場空間，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
在座的各位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志，你們領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)都是印刷業(yè)的骨干企業(yè)，許多還是國家示范企業(yè)。希望你們認真貫徹落實黨的意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對員工遵紀(jì)守法、信用意識的培訓(xùn)教育，不論是出版物印刷企業(yè)還是包裝裝潢印刷企業(yè)，都要堅決抵制含有不良內(nèi)容的各類印刷品，不給違法違規(guī)行為提供任何可乘之機，不給錯誤思想言論和錯誤思潮提供任何傳播渠道，確保印刷業(yè)牢牢把握正確政治方向和工作導(dǎo)向，做到“正能量、無雜音、保安全”。
(三)引導(dǎo)扶持，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級
推動印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既需要體制機制的支撐和保障，也需要通過法治化、市場化的手段進行綜合扶持引導(dǎo)。在這方面，我們將加大印刷業(yè)“十三五”規(guī)劃落實力度，引導(dǎo)“四化”發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。一是深入宣傳貫徹“十三五”規(guī)劃。我們將繼續(xù)指導(dǎo)和動員各地管理部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校、行業(yè)媒體和廣大企業(yè)協(xié)同部署、共同發(fā)力，宣傳貫徹規(guī)劃內(nèi)容，在助推項目落地、任務(wù)執(zhí)行等方面深入做好工作。今年，總局重點推動了“數(shù)字化”發(fā)展的貫徹落實。年初，指導(dǎo)舉辦了第五屆印刷電子商務(wù)年會;7月底，在南寧舉辦的全國印刷復(fù)制培訓(xùn)班上全面研討了數(shù)字印刷模式、經(jīng)營方式創(chuàng)新問題;下個月，我們還將指導(dǎo)中國印協(xié)和中國印研院舉辦中國數(shù)字印刷場景應(yīng)用主題公園活動，典型帶動、現(xiàn)身說法，總結(jié)經(jīng)驗、凝練模式，不斷深化這項工作。二是因勢利導(dǎo)用好宏觀政策。要通過制度創(chuàng)新加強質(zhì)量管理，積極推動行業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動企業(yè)加快融入國家生態(tài)文明建設(shè)體系，推動各類社會資本盡快進入印刷業(yè)。同時，也通過營造良好環(huán)境吸引外資，加快規(guī)劃、平臺、項目對接，助推有條件有能力的企業(yè)走出去，加強與“一帶一路”沿線國家的印刷合作和人文交流。三是強化項目資金扶持。目前，印刷領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持政策主要集中在中央和地方各級政府的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持方式有項目補助、貸款貼息、債券貼息、保費補貼等。2012-2016年，有100家印刷企業(yè)得到了中央財政約6.5億元的項目補助，有力撬動了社會多元投資。目前，總局正積極向國家財政、稅務(wù)等行政部門申請給予綠色印刷出版物印刷企業(yè)增值稅先征后返的優(yōu)惠政策。
(四)提升服務(wù)，完善管理職能
當(dāng)前，各地政府管理部門或多或少地存在著監(jiān)管不到位、服務(wù)較薄弱等問題。從總局層面，我們將進一步推動各級管理部門嚴(yán)格依法行政，切實履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，切實為企業(yè)解決更多實際問題，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。為此，一是要加快簡政放權(quán)。進一步推動“放管服”改革，貫徹落實李克強總理在全國放管服電視電話會議上的重要講話精神，落實好取消下放審批事項有關(guān)工作，加快依法行政，明確政府權(quán)力清單，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。要加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，使政務(wù)電子平臺更加便于企業(yè)運作，提高其運營效率。二是培育和構(gòu)建各類服務(wù)平臺。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)研發(fā)合作平臺、業(yè)務(wù)對接平臺、展示交流平臺、要素市場平臺、信息發(fā)布平臺等，總結(jié)平臺建設(shè)經(jīng)驗，在面上加以推廣。要支持中國國際全印展、印刷電子商務(wù)年會、印刷經(jīng)理人年會等行業(yè)內(nèi)重要交流展示活動。三是強化媒體宣傳。要切實引導(dǎo)和支持各類媒體強化對印刷行業(yè)企業(yè)改革創(chuàng)新工作的宣傳報道，全媒體、全網(wǎng)絡(luò)、全方位、全天候地宣傳行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的新進展、新成績和好辦法、好經(jīng)驗，提升印刷業(yè)在全社會的影響力、傳播力和公信力。
三、發(fā)揮好印刷經(jīng)理人年會在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用
15年來，全國印刷經(jīng)理人年會始終圍繞總局中心工作，飽含激情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，聚焦熱點、深度交流，已經(jīng)發(fā)展成為展望發(fā)展趨勢、反映行業(yè)訴求的重要品牌活動。年會見證了我國骨干印刷企業(yè)不斷壯大的成長軌跡，記錄了我國印企領(lǐng)導(dǎo)人探索創(chuàng)新的心路歷程，有效地助推和帶動了我國印刷業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)固發(fā)展。體現(xiàn)了以下四個特點：一是站位高。堅持從宏觀層面圍繞大局、把握大勢，分析經(jīng)濟形勢，傳遞政府聲音，發(fā)布重大信息，以新理念、新境界給印刷業(yè)以啟發(fā)。二是內(nèi)容新。堅持內(nèi)容策劃圍繞熱點、聚焦難點、直指痛點，邀請專家學(xué)者、知名人士和業(yè)內(nèi)外企業(yè)家深入研討、分享經(jīng)驗，引導(dǎo)經(jīng)營管理創(chuàng)新和融合升級。三是工作實。由中國印協(xié)、中國印研院和科印傳媒共同組成的工作團隊，組織能力強、團結(jié)高效、細致周到，打造了名牌活動，擴大了行業(yè)影響。四是成效好。多年的有效探索和高效工作，聚集了行業(yè)骨干力量，強化了企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流，形成了很多寶貴的思路和舉措。希望年會繼續(xù)發(fā)展下去，把它辦好。
今年的印刷經(jīng)理人年會主題是“智造·連接，為印刷賦能”。我覺得，這一主題的選定恰逢其時、深得要領(lǐng)，針對性前瞻性強，既體現(xiàn)出我國印刷業(yè)追求數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求，又符合引導(dǎo)和推動行業(yè)智能制造新跨越的政策導(dǎo)向。希望經(jīng)理人年會在15年工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，團結(jié)行業(yè)骨干企業(yè)、弘揚融合創(chuàng)新精神，推廣新理念、鼓勵新變革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出新貢獻。
中國印刷技術(shù)協(xié)會和中國印刷科學(xué)技術(shù)研究院是政府與行業(yè)間的橋梁紐帶。希望你們，一是發(fā)揮好上下貫通、左右融通的優(yōu)勢，向行業(yè)傳達管理部門的工作要求，向管理部門傳遞行業(yè)發(fā)展的訴求、要求和愿望。二是引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)直面困難、堅定信心，挖掘潛力、融合發(fā)展。三是發(fā)揮好不可替代的職能作用，構(gòu)建各類對接交流機制和創(chuàng)新研發(fā)平臺，協(xié)會要承接好政府職能轉(zhuǎn)移，加強對行業(yè)相對微觀發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)，研究院要加強對技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理創(chuàng)新的研發(fā)和推廣。我們一起努力，切實幫助企業(yè)解決困難和問題，推動產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性進步。
同事們、朋友們，黨的十九大即將勝利召開，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，貫徹落實五大發(fā)展理念，牢牢把握住產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的歷史性“窗口期”，擼起袖子加油干、突出重點創(chuàng)新干、撲下身子務(wù)實干，以創(chuàng)新發(fā)展新成果為十九大營造良好的文化氛圍。
預(yù)祝本次年會圓滿成功!
